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_去库存稳房价须以制度优化为先导

2017-11-22 17:58

在以刚性措施稳定一二线城市房价的同时,应投入更多精力推动央地财税体系合理化,提高基本公共服务的落地率。楼市如何发展,更关键在改革的推动力有多强。

15日,十二届全国人大四次会议举行记者会,住建部部长陈政高、副部长陆克华、倪虹就房地产市场形势、住房制度改革、棚户区改造、农民工进城购房等热点问题答记者问。陈政高在回应楼市是否会大起大落时表示,目前房地产市场存在销售企稳回升、一二线城市与三四线城市分化日趋严重、库存日趋严重并集中在三四线城市三个特征。现在我们的一项重要任务是稳定一线城市和部分二线城市的房价。

去库存、稳房价是楼市健康发展的一体两面。去年底,全国房地产库存达到7.18亿平方米,今年前两个月,库存上升到了7.39亿平方米。与此同时,一线城市和部分二线城市的房价出现飙升。而今年以来,不少城市再度出现房价“暴动”,一线城市房价均攀至历史高位。楼市的冷热不均,导致本应用于三四线城市的资金被分流,加大了三四线去库存的难度。因此,要实现去库存、稳房价的双重目标,必须先稳定一二线城市房价,防止其投资属性被再度强化,以此带动社会资金的合理分流。

实际上,目前已在进行的调控,目的都是为去库存、稳房价创造良好的政策环境。在中央调控层面,以满足新市民的住房需求为出发点,以“购租并举”为主要内容的住房制度改革正在酝酿,对房地产网络金融产品等新累积的风险加强了监管;在地方调控层面,一线城市目前仍未放松限购政策,不少二线城市对房价飙升也有所警觉,纷纷出台打击捂盘惜售行为,规范中介机构等措施。这有助于房地产市场回归理性。

但也要看到,楼市之所以出现一二线城市和三四线城市的分化,有超乎调控政策的更深原因。一方面,是区域发展不平衡造成的“马太效应”,强化了一二线城市楼市的吸引力。另一方面,目前在调控政策上,中央与地方之间,去库存和稳房价还缺少应有协调。比如,住建部负责人在记者会上也承认,由于《住房公积金管理条例》还未出台,农民工还未被纳入公积金体系。此外,如何落实农民工进城享受基本公共服务,地方也不够明确。在发展不均衡、购房门槛不一的现实制约下,农民工等潜在的新市民群体,很难成为去库存的主力军。

在区域发展不可能短期内实现平衡、地方财政压力有增无减的情况下,当下推进去库存、稳房价,更多需要靠制度优化搭台。这也意味着,在以刚性措施稳定一二线城市房价的同时,应投入更多精力推动央地财税体系合理化,提高基本公共服务的落地率。如果建立起长期稳定的地方财税体系,地方就无须再严重依赖土地财政,吸纳新市民的积极性也会大大提高。就此而言,楼市如何发展,更关键在改革的推动力有多强。

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发布时间:2017-11-22 17:58

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